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來源:本站 作者:本站 人氣: 發布時間:2018-01-26
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養老驛站越建越多 但專業運營缺失 市人大代表、北大社會學系教授陸杰華正在介紹自己的養老建議 攝影/本報記者 郝羿

今年兩會,已是第六年擔任市人大代表的北大教授陸杰華帶了一份長達16頁的養老調研報告和一份養老建議上會。第六年當代表,第15年研究養老,這位“老代表”對于養老問題的研究同樣“老資歷”,每年兩會上都少不了他為養老問題的發聲。

雖曾因對養老問題的發聲被曲解,經歷過一次輿論風波,但這并不影響他對養老問題的持續研究和再一次發聲。今年,他帶著自己的調研,建議提高養老照料中心、社區養老驛站的專業運營水平。他認為,養老也應該有像便利店“7·11”一樣的專業連鎖品牌。

“養老驛站雖多,但運營卻無法滿足老人需求”

陸杰華帶上會的這份長達16頁的《首都特色的養老服務管理體制調研》報告,基于他過去一年的研究以及跟隨人大到社區養老驛站的多次調研。在調研中,他發現雖然北京已有一定數量的養老照料中心、社區養老驛站,但是由于運營水平、照料人員的專業能力十分不足,社會力量進入難,難以形成知名的養老連鎖品牌,無法滿足老人們真正的需求。

“大家一說起便利店,像 7·11 、物美,都很熟悉,但要說起養老,一個知名的品牌都不清楚,而在國外有很多知名的養老品牌。”說起今年帶上會的建議,陸杰華解釋說,居家養老條例實施兩年多了,投入也很大,但是從調研來看,養老驛站的使用率和利用率并不高,專業性也較差,且尚不匹配老年人真正的需求,“居家養老,很重要的是對失能、半失能老人提供一些照料,但我們現在沒有這方面人才,只是建了個像活動場地一樣的地方,不是老年人真正需要的。”

“新街口的養老驛站令我印象最深”

今年政府工作報告中,對于北京養老服務體系的建立被重點提及。過去五年,本市建成街鄉鎮養老照料中心208個、社會養老服務驛站380家。今年,還將新建社區養老服務驛站150家,并將加強農村地區互助性養老服務設施建設,深化政策性長期護理改革試點。

北京的養老驛站雖然建了不少,但實際運營水平如何?社會效果如何?是否真正滿足老人的需求?陸杰華說,在對養老驛站的多次調研后,他認為這些問題今年應該被關注,“我們有關于養老的政府行政績效,包括建了多少驛站、招投標是否合規,但卻沒有真正對現今運營情況、社會效果的第三方績效評估。”

“我們應該建立起一套這樣的考核機制”,陸杰華認為,雖然各部門之間明確了市、區、街/鄉、居/村四級養老服務責任體系,但街道鄉鎮在抓總統籌、資金投入等方面還不足,缺乏積極性和主動性,“上面給什么政策,就做什么工作”。

去年,在調研西城區新街口社區的養老照料中心和養老驛站時,令陸杰華印象深刻。“有一個新建的驛站, 店長 是從日本回來學社會福利專業的人士,他們那護理、助餐、設計都做得很細,更像一個多功能小型日間照料中心,和日本的模式很像,條件非常好。因為日本在養老方面做得還是比較先進的。這個驛站的入住率和使用率還是比較高的,而且還有些連鎖的性質,在另一個社區也做了。新街口還有一個社區的日間照料中心,也做得比較好,有四五十張床,是對工廠騰退空間的再利用,由世紀壇醫院的退休護士長在做,也比較專業。”

但是,像這樣有專業運營水平的驛站并不多。用陸杰華的話來說,新街口這個街道,是屬于“比較奇怪”的,他在調研其他社區驛站時發現,多數驛站的運營水平都比較不專業,雖然按“上頭”政策要求有社會力量介入,但這種“力量”五花八門,難以形成專業的隊伍。

“北京需要關注人口結構”

加強農村地區養老、深化政策性長期護理保險試點……今年的政府工作報告里,對于養老的新政和陸杰華多年研究提出的養老問題不謀而合,“長期護理保險是必須要做的。沒有長期護理,怎么談養老”,“應該更多關注農村養老。農村的養老是缺失的,我們過多地關注城市,但實際上短板在農村”。

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